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眼下，煙臺(tái)正面臨著被列為山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)“三核”之一和獲批中國(guó)（山東）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)的重大機(jī)遇。如何在新的“風(fēng)口”搶占先機(jī)、先行一步，以制度創(chuàng)新再領(lǐng)改革風(fēng)氣之先，對(duì)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展歷史關(guān)口的煙臺(tái)來(lái)說(shuō)，必須要突出流程再造、破除發(fā)展瓶頸。 9月30日，煙臺(tái)市委市政府印發(fā)《聚焦五大領(lǐng)域加快流程再造工作實(shí)施方案》。一場(chǎng)刀刃向內(nèi)、自我革命的政務(wù)服務(wù)變革在我市正式拉開(kāi)帷幕。（10月8日《煙臺(tái)日?qǐng)?bào)》）

在“數(shù)據(jù)智能”技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用驅(qū)動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新的關(guān)鍵點(diǎn)在哪里？答案是各類資源數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)共享，進(jìn)行分析與決策支持。具體來(lái)說(shuō)，依托數(shù)據(jù)智能技術(shù)，將多部門、多系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)整合，支持海量、實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)處理，同時(shí)提供ETL、數(shù)據(jù)挖掘等大數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)，幫助組織構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)分析展示平臺(tái)，有效提升效率，可廣泛應(yīng)用在如智慧城市、智能制造、智慧商業(yè)管理等領(lǐng)域。

今天，我們聚焦“數(shù)據(jù)智能”技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，選取政務(wù)服務(wù)制度創(chuàng)新、安全生產(chǎn)制度創(chuàng)新、人才培養(yǎng)及引進(jìn)制度創(chuàng)新三個(gè)視角，解讀技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展關(guān)系。

數(shù)據(jù)智能與政務(wù)服務(wù)制度創(chuàng)新

近年來(lái)，各級(jí)政府部門正在加快建設(shè)網(wǎng)上綜合服務(wù)平臺(tái)，積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理，構(gòu)建快速、精準(zhǔn)、高效、安全的數(shù)字化辦公流程和政務(wù)服務(wù)模式。
以金佳園股份稅務(wù)服務(wù)創(chuàng)新為例：通過(guò)接入新的數(shù)據(jù)采集終端(如攝像頭)或者連接用戶現(xiàn)有的信息管理系統(tǒng)、業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)等，打破數(shù)據(jù)孤島，將稅務(wù)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行有效集成，構(gòu)建區(qū)域數(shù)據(jù)中心或大數(shù)據(jù)庫(kù)，打造覆蓋區(qū)域稅務(wù)數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)交換與共享。在此基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)統(tǒng)一管理，集中處理，可同時(shí)滿足區(qū)域內(nèi)各級(jí)組織架構(gòu)的監(jiān)控、管理、查詢等應(yīng)用需求。同時(shí)，通過(guò)硬件顯示產(chǎn)品對(duì)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，為稅務(wù)人員提供便捷、高效的智能數(shù)據(jù)信息化查詢、分析、優(yōu)化決策等服務(wù)。

整體來(lái)說(shuō)，基于政務(wù)數(shù)據(jù)資源歸集的數(shù)據(jù)共享和智能化應(yīng)用，是制度創(chuàng)新、流程再造的重要基礎(chǔ)。通過(guò)充分運(yùn)用數(shù)據(jù)智能，持續(xù)推進(jìn)“智慧政務(wù)”建設(shè)，一方面助力政府部門強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，明確責(zé)任分工，搞好協(xié)同配合，有效破解信息孤島、數(shù)據(jù)煙囪等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)上下貫通、左右聯(lián)通，促進(jìn)資源共享，形成工作合力；一方面助力政府部門推行“不見(jiàn)面”審批、“一張網(wǎng)”通辦、“一站式”辦結(jié)等創(chuàng)新服務(wù)模式，深化制度改革與制度創(chuàng)新。

數(shù)據(jù)智能與安全生產(chǎn)制度創(chuàng)新

數(shù)據(jù)智能技術(shù)的誕生，使我們具備了獲取海量數(shù)據(jù)和處理規(guī)范化數(shù)據(jù)的能力，而安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)，因此提升數(shù)據(jù)智能技術(shù)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用至關(guān)重要。

以金佳園建筑工地施工現(xiàn)場(chǎng)管理為例：某在建工地上裝有24小時(shí)實(shí)時(shí)運(yùn)行的高清攝像頭、各類傳感器、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器，它們會(huì)將實(shí)時(shí)采集的各類數(shù)據(jù)傳送到一個(gè)大數(shù)據(jù)處理平臺(tái)，通過(guò)該平臺(tái)不但可以完善工地施工現(xiàn)場(chǎng)管理，有效降低事故發(fā)生頻率，還可以嚴(yán)防揚(yáng)塵產(chǎn)生，杜絕各種違規(guī)操作和不文明施工行為；在線監(jiān)測(cè)pm10、pm2.5、噪聲以及基本氣象信息，達(dá)到超閾值界限可以進(jìn)行報(bào)警推送，同時(shí)平臺(tái)對(duì)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，形成可視化展示界面，輔助監(jiān)管者和用戶決策。

整體來(lái)說(shuō)，通過(guò)對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)信息的開(kāi)發(fā)應(yīng)用與共享，可提高安全生產(chǎn)管理水平，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。同時(shí)，可助力政府監(jiān)管部門和企業(yè)以技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管、關(guān)口前移、落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任制度，為解決安全生產(chǎn)事故總量居高不下、重特大事故波動(dòng)反復(fù)等重大安全問(wèn)題提供數(shù)據(jù)決策支撐。當(dāng)然，數(shù)據(jù)采集越全面，掌握的安全生產(chǎn)分析維度就越多，數(shù)據(jù)分析的洞察力就越強(qiáng)，安全生產(chǎn)分析、預(yù)測(cè)及各類安全生產(chǎn)決策就越精準(zhǔn)，從而真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)智能化管理和安全生產(chǎn)制度優(yōu)化創(chuàng)新。

數(shù)據(jù)智能與人才培養(yǎng)和引進(jìn)制度創(chuàng)新

一直以來(lái)，大力培養(yǎng)和吸引科技人才已成為各級(jí)政府部門贏得國(guó)家和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性選擇。加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化、賦能新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)人才戰(zhàn)略的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。如何在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)、培育和凝聚人才，是國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要研究和實(shí)踐課題。

以金佳園股份工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為例：工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，將創(chuàng)新基因由點(diǎn)到面逐漸滲透到制造業(yè)生態(tài)體系的每一個(gè)角落。依托數(shù)據(jù)智能技術(shù)，協(xié)助用戶構(gòu)建和開(kāi)發(fā)深入生產(chǎn)制造、運(yùn)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等全鏈條的、具有行業(yè)屬性的業(yè)務(wù)和能力，積極的打通從“生產(chǎn)第一線”到“企業(yè)決策者”的全鏈條通路，以極低的成本為企業(yè)提供數(shù)字化服務(wù)，滿足企業(yè)的生產(chǎn)、銷售、研發(fā)、設(shè)計(jì)、管理、售后、物流、信息化建設(shè)和安全等各個(gè)方面軟硬件需求。在此價(jià)值生態(tài)體系中，核心價(jià)值是人才，創(chuàng)新主體也是人才。數(shù)據(jù)智能技術(shù)支撐了企業(yè)基礎(chǔ)人才的實(shí)際操作、企業(yè)管理人員的內(nèi)外部關(guān)系協(xié)調(diào)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者與專家的洞察和決策等重要環(huán)節(jié)，更完善了企業(yè)智庫(kù)生態(tài)、豐富了產(chǎn)業(yè)知識(shí)圖譜，進(jìn)而進(jìn)一步促進(jìn)組織單位形成新的人才培養(yǎng)和引進(jìn)制度，包括基層崗位匹配及培訓(xùn)，職業(yè)經(jīng)理人聘任，高校、科研院所技術(shù)專家引進(jìn)及合作，戰(zhàn)略布局咨詢師協(xié)作等因素。正所謂：培養(yǎng)一批人才，引進(jìn)一批人才，凝聚一批團(tuán)隊(duì)，新興一批產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

整體來(lái)說(shuō)，如何在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)、培育和凝聚人才，是國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要研究和實(shí)踐課題。事實(shí)上，在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的感召下，我國(guó)為數(shù)眾多的科技創(chuàng)新型企業(yè)正在技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化上不斷突破創(chuàng)新，并結(jié)合社會(huì)需求打造出了一系列實(shí)實(shí)在在的“服務(wù)社會(huì)、惠利民生”的產(chǎn)品及服務(wù)。對(duì)于一座創(chuàng)新型城市來(lái)說(shuō)，強(qiáng)大的政策支持、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和應(yīng)用背景、豐富的數(shù)據(jù)資源和市場(chǎng)需求，同時(shí)科研院所、高校林立，這些都將給眾多投身物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)融合創(chuàng)新的企業(yè)、高精尖人才以及大量的基礎(chǔ)性和應(yīng)用型人才帶來(lái)很大的發(fā)展空間，進(jìn)而最大限度的激發(fā)用人單位進(jìn)行人才培養(yǎng)和引進(jìn)制度創(chuàng)新，企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展則有了“活水源頭”，既然開(kāi)發(fā)出一個(gè)技術(shù)群落，更能開(kāi)辟出一個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

如今，在很大程度上，數(shù)據(jù)智能已為各行各業(yè)插上科技創(chuàng)新的翅膀，成為實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)的一個(gè)突出亮點(diǎn)和重要路徑。最重要的是，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)智能應(yīng)用，需要正確認(rèn)識(shí)技術(shù)與制度的關(guān)系，找準(zhǔn)技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的契合點(diǎn)，統(tǒng)一布局、協(xié)同發(fā)展。一方面，通過(guò)“數(shù)據(jù)智能+”的發(fā)展方式，單位組織可快速且直接地連接不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)、不同領(lǐng)域，從而在演進(jìn)中形成更多的技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新；一方面，社會(huì)各界應(yīng)探索建立有利于科學(xué)技術(shù)應(yīng)用、加快推進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)、不同領(lǐng)域進(jìn)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)的各類支持性制度，也是各類制度改革和創(chuàng)新的重要內(nèi)容。煙臺(tái)是山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)“三核”之一，并獲批中國(guó)（山東）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)，具有政策環(huán)境優(yōu)、工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、海洋資源豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，因此，在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革面前，創(chuàng)新比以往任何時(shí)候都顯得珍貴，而技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>